Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Калуге и Калужской области в контексте использования Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ) при проверке сметной документации. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при оформлении результатов проверки сметной стоимости и при прохождении процедур утверждения, финансирования и контроля.

Нормативные основания

Применение ЕГРЗ регулируется нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и подзаконными актами, устанавливающими порядок формирования, ведения и использования реестра заключений экспертизы. Нормативное регулирование определяет:

• случаи, в которых результаты экспертизы и проверки подлежат внесению в ЕГРЗ;
• требования к составу и структуре сведений, подлежащих размещению;
• связь сведений ЕГРЗ с подтверждением достоверности сметной стоимости;
• использование данных ЕГРЗ при финансовом, ведомственном и казначейском контроле.

Указанные требования применяются в зависимости от источника финансирования, формы экспертизы и этапа проектного и финансового цикла.

Суть вопроса

В процессе проверки сметной документации возникает вопрос о том, подлежат ли результаты проверки оформлению с внесением сведений в ЕГРЗ либо допускается использование результатов без размещения в реестре. Вопрос формируется на стадии подготовки документации к экспертизе либо при утверждении сметной стоимости объекта капитального строительства.

Существо рассматриваемого вопроса заключается в разграничении:

• проверки сметной документации как самостоятельной процедуры контроля;
• экспертизы сметной стоимости в составе экспертизы проектной или проектно-сметной документации;
• случаев, в которых оформление результата с внесением сведений в ЕГРЗ является обязательным элементом финансового цикла проекта.

Вопрос рассматривается исключительно в нормативном и процедурном контексте без сопоставления форм проверки и экспертизы.

Применение на практике

На практике использование ЕГРЗ учитывается при подготовке проектной и сметной документации к утверждению. Заказчиком и (или) техническим заказчиком анализируются условия финансирования и требования к оформлению результатов проверки сметной стоимости.

При бюджетном финансировании сведения, размещённые в ЕГРЗ, используются:

• при утверждении проектной и сметной документации;
• при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта;
• при проведении закупочных процедур;
• при прохождении процедур казначейского и ведомственного контроля.

В случае корректировки сметной документации после получения замечаний экспертизы вопрос повторного оформления и актуализации сведений в ЕГРЗ рассматривается с учётом характера изменений и применимых нормативных требований.

Связь с экспертизой и контролем

Сведения ЕГРЗ используются контрольными органами как источник подтверждения правомерности утверждения сметной стоимости и проектных решений. Отсутствие сведений в реестре в случаях, когда их размещение требуется нормативными актами, рассматривается как основание для возврата документации на этапе финансового или ведомственного контроля.

В Калуге и Калужской области применение ЕГРЗ учитывается при реализации объектов капитального строительства в рамках проектного, контрактного и финансового цикла и при взаимодействии заказчика с органами экспертизы и контроля.