Обязательность экспертизы проектной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Калуге и Калужской области в контексте определения обязательности прохождения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при планировании проектного и контрактного цикла, а также при подготовке документации к утверждению и финансированию.

Нормативные основания

Обязательность экспертизы проектной документации устанавливается нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и подзаконными актами, регулирующими порядок подготовки, рассмотрения и утверждения документации для объектов капитального строительства. Нормативное регулирование определяет:

• категории объектов, в отношении которых экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательной;
• случаи, в которых допускается выбор формы экспертизы (государственная или негосударственная);
• состав документации, подлежащей экспертному рассмотрению;
• связь экспертизы с последующим утверждением проектных решений и сметной стоимости.

Нормативные требования применяются с учётом источника финансирования, вида объекта и этапа реализации проекта.

Суть вопроса

В практической деятельности заказчика возникает необходимость определить, подлежит ли конкретная проектная документация обязательной экспертизе либо допускается иная форма экспертного рассмотрения. Вопрос формируется на стадии завершения разработки проектной документации либо при подготовке материалов к корректировке и повторному утверждению.

Суть рассматриваемого вопроса заключается в разграничении:

• случаев, когда экспертиза является обязательным условием утверждения проектной документации;
• ситуаций, в которых законодательством допускается выбор формы экспертизы;
• процедур проверки документации, применяемых как этап контроля, но не заменяющих обязательную экспертизу.

Применение на практике

На практике определение обязательности экспертизы осуществляется на этапе завершения проектирования и подготовки документации к утверждению. Заказчиком и (или) техническим заказчиком анализируются характеристики объекта капитального строительства, условия финансирования и состав проектных решений.

При бюджетном финансировании и реализации проекта в рамках контрактной системы экспертиза проектной документации используется как обязательный элемент проектного и финансового цикла. Результаты экспертизы применяются при:

• утверждении проектной документации;
• формировании и корректировке сметной стоимости;
• обосновании начальной (максимальной) цены контракта;
• прохождении процедур финансового и ведомственного контроля.

В случаях корректировки проектных решений вопрос обязательности повторной экспертизы рассматривается с учётом характера изменений и их влияния на безопасность, надёжность и стоимость объекта.

Связь с экспертизой и контролем

Обязательность экспертизы напрямую связана с процедурами утверждения документации и последующего контроля. Отсутствие экспертного заключения в случаях, когда оно требуется законодательством, рассматривается как основание для возврата документации на этапе финансового, ведомственного или казначейского контроля.

Результаты экспертизы используются контрольными органами при проверке правомерности утверждения проектных решений и сметной стоимости. В Калуге и Калужской области материалы применяются в рамках проектного, контрактного и финансового цикла при реализации объектов капитального строительства и взаимодействии с органами экспертизы и контроля.